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澳洲聯邦政府財政部長莫里森(Scott Morrison)5月9日公布了2017/18財政年度預算案,這是聯盟黨特恩布爾政府的第二個預算案,財長表示,這是一個誠實、負責任和可操作的年度預算,目標是創造機會讓澳洲大眾在辛勤工作後擁有幸福的未來。

連日來,在本年度預算案詳情正式公布之前,媒體的爆料常常會提及其宗旨:公平、安全和機會。當晚,財長莫里森 在其議會重點發言中,基於這個宗旨,闡述了本次預算案的整體計劃,包括四個重點:就業和基礎設施建設、健保和教育、減輕生活開銷壓力、政府收支平衡。

莫里森首先強調其預算案計劃的重點是達致預算平衡(Balanced budget),他說:「我保證本預算的目標是在2020/2021年度恢復收支平衡,並在中期保持盈餘。」

具體是:現金餘額將從2017/2018年度預期的294億澳元赤字改善為2020/2021年度的74億元盈餘;未來兩年內,在家庭消費支出、非礦業產業投資和出口等的支持下,年度經濟增長達到3%;在未來四年內,預期工資漲幅將超過3%。

就業

此次預算再次向小企業傾斜,莫里森表示,對於年營業額1千萬元以內的企業,可繼續直接報銷花費,最高2萬元。

財長說:「對於為小企業免除繁文縟節費用的州和行政區,聯邦政府將給予更多的獎勵。」

預計總額750億元的全澳各地的基建投資是預算案中增加就業的主要領域,其中:到2030年,對西悉尼機場的建設,將產生2萬個職位,長遠則預計能產生高達6萬個就業機會;從2017/2018年度開始的墨爾本至布里斯本總長1700公里的內陸貨運鐵路建設,將在工程高峰期,創造1.6萬的職位,該鐵路工程投資總額84億元。

健保和教育

預算案的第二個重點內容是民眾的醫療保健、安全、教育等方面,莫里森說政府將解凍國民健保回扣計劃。他說政府為此在未來4年內將投資22億元。

為了彌補全國殘障保險計劃(NDIS)557億元的資金缺口,財長宣布,將立法用兩年將醫療稅(Medicare Levy)增加0.5%,財長解釋說,這是之前政府打算通過預算結支補上漏洞但未獲通過後採取的新舉措——讓全體澳洲人買單。

坊間、媒體熱議的教育投資,財長著墨不多:在未來10年,在中小學追加投資186億元;在高等教育方面,政府將啟動更公平的體制,大學生將為自己的學業支付更多。但是納稅人仍將繼續支付大學生一半以上的教育費用。

減輕生活成本壓力

財長表示,政府已經在大力投資能源建設,新的預算案繼續支持這一政策,並將增加資金使天然氣市場更加有效和透明。

莫里森重點說明了銀行改革計劃,表示政府將成立澳洲金融投訴機構Australian Financial Complaints Authority)——一站式的服務機構,幫助民眾解決與銀行的財務糾紛。

另一個全新的機構是銀行高管監督機構——銀行行政責任制Banking Executive Accountability),財長表示,該機構成立後,將要求所有銀行高管在APRA註冊,如果違規,將取消註冊以及他們在銀行的職務,並沒收違規獲得的獎金。

不僅如此,財長宣布:從7月1日起,澳洲5大商業銀行將被徵收額外的六個基點債務稅。

減輕住房開銷壓力

聯邦將同州及行政區政府合作增建新住房。投資10億元創建全國住房基建輔助設施(National Housing Infrastructure Facility),基於小城市模型,解決新房建造中的各種基建難題;動用國防用地改建居民區;創辦全國性的商業機構,從明年7月起為租屋市場提供長期低花費的財政支持,以提供可承擔的租賃住宅;推出以犧牲部分基礎工資為代價的儲蓄計劃來獎勵首次購房者存錢;為照顧無家可歸者,給各州追加資金;以退休金優惠政策,鼓勵年長者以大房換小房等。

預算案的贏家和輸家

贏家:

小生意業者:對小生意業主減稅,減少小生意業主繁文縟節費用的州和行政區將得到獎勵。

西悉尼機場:政府成立西悉尼機場公司,承建和運營新的西悉尼機場。未來十年向該公司注入53億澳元。

基礎建設-公路:未來十年計劃給基礎設施建設撥款和融資750億澳元。8.44億用來升級新州和昆州的布魯斯主幹公路(Bruce Hwy)。西澳的基礎設施投資16億,而維州偏遠地區鐵路和其它基礎設施工程將有10億可用資金。

鐵路:設立100億的全國鐵路項目(National Rail Programme),使城鎮和偏遠地區更好地連繫起來。其中政府將為墨爾本至布里斯本的內陸鐵路工程撥款84億,這個長達1700公里的項目將於2017至2018年開工。

聯邦警察AFP:向澳洲聯邦警察注資超過3億,以打擊恐襲、有組織犯罪、剝削童工和其它犯罪。

醫療:政府承諾在四年時間裡向澳洲醫療系統總共投入100億資金,包括向醫院增加的28億撥款,新藥品撥款12億,精神疾病醫療增加1.15億撥款,未來四年向突破性醫療研究撥款14億,其中包括今年給兒童癌症科研的6590萬撥款。

中小學:以Gonski教學大綱的需要為基礎,未來十年向中小學增加撥款186億。該領域平均每個學生每年增加4.1%的資金。

能源、電力:為確保本土天然氣能源的使用,政府向該領域撥款約9000萬。約3700萬分別給南澳新能源基礎設施建設,和從西澳和北領地通向南澳的天然氣管道提案。

住房:每年給州和行政區提供13億資金來達到住房供應的目標以及規劃系統的改革。耗資10億成立全國住房基建輔助設施(National Housing Infrastructure Facility)為建新房宅移除基礎設施的障礙。墨爾本市中心不到10公里處對外開放Maribyrnong.的國防用地,可用來增置6000新屋,並且也將在西悉尼增加新屋建設。

明年7月1日成立全國住房金融和投資公司(National Housing Finance and Investment Corporation),微可支付的租住房提供長期和低價的資金。向無家可歸者追加永久性的3.75億撥款。

輸家:

僱傭技術移民的雇主:持臨時工作簽證的海外僱員每人每年徵稅1200澳元或1800澳元,持永久性技術簽證海外僱員每人一次性徵稅3000澳元或5000澳元。

國民保健(Medicare):在兩年的時間裡增加國民健保稅0.5%。

高等教育:接受高等教育的學生將需要支付更多的學費,未來兩年向大學收取2.5%的效能紅利(efficiency dividend)。

銀行業:推行新的銀行執行人員責任制(Banking Executive Accountability),要求所有高級執行人員註冊。如果銀行有不當行為,將面臨更高額罰款,小銀行最低罰款5000萬,大銀行最低2億。從7月1日起,基於1000億以上負債的評估來對五大銀行的債務徵收六個基點的稅,其中不包括養老金和保險公司。

外國房地產投資人:對居住房產的海外投資推行更為嚴格的規定,取消對主要的居住資本利得稅(CGT)的免除。並對每年未能居住或出租六個月以上的海外投資者,將徵收至少5000澳元的年度海外投資稅。恢復禁止開發商將一半以上的新房產出售給海外投資者。

福利金系統: 除了打擊福利金領取者的違規行為,還加強了福利金領取者的約見出席要求和處罰程度,加強了單親父母領取福利金的認證要求,對新移民領取福利補貼有更嚴格的居住規定,拒絕僅因自虐導致的殘障人士領取福利。

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